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为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。

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《方案》指出,对原有653个农业气象人工观测站进行调整:将湖南常宁和溆浦、贵州德江和镇宁4个代表性较强且观测基础较好的省级观测站升级为国家级观测站;将4个观测代表性不强的农业气象人工观测站撤销;将河北唐山、山西云州等12个不在粮食主产区的农业气象人工观测站迁至粮食主产区;将辽宁熊岳、浙江慈溪等11个无国家级观测任务的农业气象人工观测站变为省级观测站。调整后的农业气象人工观测站变为642个。

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    为此,《方案》调整各省(自治区、直辖市)农业气象观测人工观测站点数量、新增自动观测站,优化各个观测站点的水稻、小麦和玉米等11种作物以及牧草、森林的观测任务,调整苹果、设施农业和甘蔗等特色农业气象服务中心观测站的观测任务,进一步明确各种观测任务的项目和要素,确立人工观测和自动观测双轨运行制度。

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