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毫不动摇坚持高质量发展这个新时代的硬道理,要求我们保持历史耐心。历史和实践都充分证明,只有保持历史耐心,才能办成事关长远的大事要事。推进南水北调、西气东输、“三北”工程等具有标志性的重大工程,打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战、全面建成小康社会,都充分彰显了中国共产党和中国人民的历史耐心。实现高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局,必然贯穿于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的整个历史过程。推动高质量发展,既要干在当下,始终有只争朝夕的紧迫感;又要着眼长远,始终保持历史耐心。比如,推动高质量发展必须实现高水平科技自立自强。科技创新有其自身规律,推动重大科技创新、实现更多“从0到1”的突破,绝非朝夕之功,慢不得,但也急不得,要有“十年磨一剑”的耐心,不能急于求成。再如,作为推动高质量发展的内在要求,推进碳达峰碳中和是一个复杂工程和长期任务,能源结构、产业结构等的调整都不可能一蹴而就,更不能脱离实际。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上,就会对经济发展和社会稳定造成冲击。保持历史耐心,要求我们锚定目标,一步一个脚印前进,积小胜为大胜。
《意见》提出,要坚持党的领导、推动全面覆盖、支持企业发展、体现全民共享、优化布局结构、提升预算绩效,到“十四五”末,基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。《意见》围绕任务目标,明确了3方面重点改革措施。一是完善国有资本收益上交机制。扩大国有资本经营预算覆盖范围,健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制,优化国有控股、参股企业国有股收益上交机制。加强国有资本经营预算收入管理,确保利润数据真实可靠,及时足额申报和上交收益。二是提升国有资本经营预算支出效能。优化支出结构,聚焦关键领域和薄弱环节,增强对国家重大战略任务的财力保障。加强支出管理,坚持政策导向,区分轻重缓急,提升资金安排使用的科学性、有效性和精准性。推进预算绩效管理,探索开展国有资本经营预算整体绩效评价。三是完善国有资本经营预算管理工作。加强国有企业名录管理,出资人单位应当定期统计所出资企业的数量、资产权益、损益等情况,建立所出资国有企业名录。完善预算编报,按照收支平衡的原则,提高国有资本经营预算草案编制质量。主动接受人大和审计监督。
民营企业创业艰辛、发展不易,更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出,检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱:依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪,起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%;依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪,不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。
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